在此期间，郑太等人多次来到潼关。对于周道的想法，实在很难理解。毕竟，换作任何人，在这个时候不应该也应亲临都城，胁迫朝臣甚至天子为自己和部下谋取高位和利益吗？郑太等人也希望周道能凭借自己的力量改变朝廷。至少，他们认为周道结束天下纷争这样的小事，绝不是什么大问题。

　　周道在丹阳、辽东的表现，谁看在眼里都知道。治理天下，经营民生，在这天地间，能超越周道的人绝对不多。甚至可以说没有。但为什么周道却坐视天下大乱，如同旁观者一样毫不在意？

　　周道只是用一些冠冕堂皇的理由来敷衍过去。

　　这让郑太等人非常失望，但他们又无可奈何。

　　这一天，周道把刘备和张飞两人叫来。

　　从华阴到潼关并不算太远，刘备和张飞也不急于赶路。到了大堂，刘备正看见周道站在一幅巨大的地图前沉思时，眼睛顿时一亮。

　　这幅地图是关内的整体防御图。周道经过一段时间才让人画出来的。这幅地图将关内及附近山川河流、城镇乡村、道路桥梁等都标注得十分清晰。当然，对关隘的兵营等部署，也仔细地标注了数量和统帅，以及城防的弱点和粮草军资的数量等。

　　“公子，又要打仗吗？”张飞走上前，粗声粗气地说。

　　“张三哥，你这么喜欢打仗？”周道笑道。

　　张飞拍了一下自己的额头，嘲笑说：“也不是那么喜欢。嘿嘿。”

　　周道请二人坐下，一边笑着说道：“张三哥啊，你的武艺不在战场上冲锋陷阵建功立业，也太过可惜了。”

　　“公子真是懂我！哈哈！”张飞也大笑起来。

　　刘备急忙制止张飞：“三弟，公子召我们来必定有要事。还是先听公子说完再议这些吧。公子，您难道真要对西凉人动手？”

　　“是不是要对西凉人动手，那要看你们。”周道笑道。

　　“看我们？”刘备不解。

　　周道看了看刘备，严肃地说：“玄德兄，中原特别是青兖地区，战祸即将爆发。曹操攻打袁绍等人，不久之后必有一战。因此，整个中原局势动荡不安，百姓苦不堪言。所以我准备回到梁山，监视这几个人的行动。特别是对百姓的奴役和屠杀，是绝不允许的！”

　　“不是已有从公明和陈叔在那里镇守吗？”刘备问道。

　　周道摇头：“青兖地区，虽然距离京城较远，看起来对朝廷影响有限。但是，中原富饶，人口密集，战乱一起，民生艰难，人口流失，稍有不慎，就会引发黄巾之乱。如果应对不当，大汉根基必然更加动摇。公明与陈叔在战场上的确很有章法，但在安抚诸侯方面则显得不足。”

　　刘备惊道：“真的有这么严重吗？”

　　“比这更严重。”周道说。曹操征伐徐州，屠城！袁曹大战河北，使整个冀州七九不离十！乃至后来，曹丕篡位，最终将强汉送入历史。至于司马氏，南北分裂，汉人几乎被灭！还有比这更严重的吗？

　　刘备倒吸一口气，沉思片刻后问道：“既然如此，那这潼关怎么办？”

　　周道对刘备说：“我打算调遣义勇军骑兵驻守潼关。文远和子龙两人，我打算带往梁山。”

　　刘备非常惊恐：“那关内怎么办？”

　　周道起身走到地图前，指着郿坞、陈仓和蒙县三处，对刘备说：“你带领军队驻扎郿坞，确保京师安全。云长率军前往陈仓，阻挡西凉人向东进犯。翼德则率军驻扎美阳地区，以防西凉人从蒙县南下。你们三人形成掎角之势，可以确保关内无虞。义勇军骑兵虽然只有三千多，但射术精湛，驻守潼关，可抵挡五万大军！这样一来，长安就安全了。”

　　周道很不愿意留下太史慈，但长安最重要，必须留一个大将来镇守以保证安全。

　　对于留下刘备三人镇守长安，周道也是经过深思熟虑的。毕竟，作为帝室之胄，刘备对汉室中心，他是放心的。有了他在，即使长安再乱，也不会乱到哪里去。而且，关羽、张飞镇守长安，西凉人想要有所行动，也非常困难。

　　此外，几个月来，张辽、贾诩在关西地区招募了大量的流民，简单训练一番，组成了三支军队。每支军队约七八千人。这样不仅减少了关内大量无家可归的流民闹事，还大大提升了关内的治安，加强了关西的防御。周道准备把这些军队全部交给关羽、张飞和刘备三人，并且已经向朝廷上书，为刘备争取了一个破虏将军的职位。关羽和张飞也分别晋升为杂号将军。

　　按理说，刘备寸功未立，什么事都没做，现在却拥有了一万多名精兵。

　　当然，后面粮草军需等物资，甘宁也不会继续运送。这些军队的粮饷等，自然由朝廷承担。当然，关中平原现在已经平定，没有西凉人的威胁，粮食生产也已正常展开。如此一大片平原，供养一万多名士兵，自然是轻而易举。

　　刘备没想到周道如此慷慨，不仅给他这么一支庞大的兵马，还让他成为关内的话语权人物！这一安排不仅让他成为真正的将军，还有关中平原的治理权。对于一般的太守，刘备的位置显然高得多！毕竟，京师重地，不是普通州郡所能比拟的。

　　只是，刘备也知道，职位越高，责任也就越大。他最多也就是做个县令，甚至太守都不是。突然得到这么多人马和这么大一片区域，更何况还在天子脚下，他不免有些忐忑不安。

　　“公子……是不是太突然了？”刘备不安地问道。

　　周道笑道：“玄德兄，如果汉景帝之后，自然会为汉室尽心尽力。难道玄德兄想登基吗？”

　　刘备急忙摆手道：“我并不是懒惰。但是，这十年来，我不过是小打小闹，公子忽然将如此重要的任务交给我，我怎么能不担心呢？”

　　“没事。朝廷里有不少人可以帮助你。如果你有什么解决不了的事情，可以向我求助。只是……”

　　“只是怎样？”

　　周道犹豫了一下，继续说：“如果天子知道你是汉景帝之后，必然会拉拢你。或许会让你担任更高的职务。”

　　刘备想了想，小心地问：“公子认为我该怎么做才是好？”

　　周道说：“历史潮流越来越倾向于百姓。不妨告诉你，汉室最终还是会衰落。说实话，天子志向高远，但如果按照他的想法和方式，汉室一定会崩溃！即使是我，也难以挽回。所以，无论如何，我希望你以汉人为重，而不是汉室！”

　　刘备明白了，尽管还有些承受不了。

　　离开潼关后，刘备一直闷闷不乐。张飞问道：“大哥，那子达的意思是什么？”

　　刘备叹了一口气：“子达的意思是，让我不要过多参与朝政。”

　　张飞不解：“这是为什么？难道怕你将来地位超过你？”

　　刘备责备道：“说什么呢？怕？你看他连太尉朱太爷都不放在眼里，凭他的能力，取代我又有何难？”

　　“那他到底什么意思？”

　　“我也在想这个问题。”